2025年前7个月，全国新设立外商投资企业36133家，同比增长14.1%，而实际使用外资金额4673.4亿元人民币，同比下降13.4%。利用外资领域这两大关键指标一升一降，反映出当前我国利用外资的复杂性，具体可从以下几个方面来看待：全球经济环境影响：联合国贸发会议报告显示，2024年全球外国直接投资下降11%，连续第二年下滑，其中发达经济体降幅达22%，欧洲更是高达58%。这种全球性投资萎缩与我国利用外资金额下降呈现正相关同步，反映出跨国企业在高利率、地缘冲突等背景下普遍采取保守策略，这是我国实际使用外资金额下降的外部因素之一。中美经贸博弈影响：中美经贸博弈加剧了外商对华投资的谨慎态度。美国“小院高墙”策略下的出口管制、近岸外包等举措，明显影响了跨国公司对华投资的决策过程，特别是在高科技领域，美方正试图通过“脱钩断链”等方式重构全球供应链，一定程度上阻碍了外商对华投资步伐。国内经济转型影响：一方面，房地产市场调整、内需不振等问题使得部分外资企业对市场前景持观望态度。另一方面，我国劳动力成本上升、碳减排标准提高等因素，让不少劳动密集型外资企业转向东南亚等成本更低的地区。此外，我国制造业整体实力的提升，也让一部分外资企业竞争优势不再，只能主动退出中国市场，这是市场竞争的结果。投资结构优化调整：虽然实际使用外资金额下降，但外资流入结构不乏亮点。高技术产业利用外资占比从2020年的28.5%提升到2025年前7个月的29.4%，其中电子商务服务业、航空航天器及设备制造业、化学药品制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长146.8%、42.2%、37.4%、25.5%，反映出我国产业转型升级对外资的强大吸引力，也表明我国利用外资正在经历“量减质升”的转型阶段。总体而言，尽管我国利用外资面临着全球经济环境不确定性、中美经贸博弈等诸多挑战，但新设立外商投资企业数量的增长显示出外资对我国市场投资意愿依旧强烈。未来，我国需在保持政策连续性、稳定性的基础上，推进制度型开放，以更优的营商环境、更畅通的国内国际双循环，吸引更多外资来华发展。
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